最高人民检察院决定,自今年3月起,集中一年时间在全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。就检察机关如何以此项主题实践活动为载体,大力加强检察队伍建设、促进公正廉洁执法的有关问题,本报记者采访了最高人民检察院党组成员、政治部主任李如林。
记者:据了解,最高人民检察院党组决定,今年将在全国检察机关开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。请您谈谈这次主题实践活动的目的、背景及意义。
李如林:在全国检察机关开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,是高检院党组着眼当前形势任务和队伍现状作出的一项重要举措。曹建明检察长对这项活动十分重视,对开展活动的一些重大问题都有明确的指示和要求。旨在以这项主题实践活动为载体,大力加强检察队伍思想政治建设、纪律作风建设和职业道德建设,全面提高检察队伍的思想素养、道德素养和职业素养,不断提升检察机关社会形象和执法公信力,为检察机关正确履行法律监督职能,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作奠定坚实的思想政治和职业道德基础。
具体讲,主要基于以下考虑:第一,是推进三项重点工作的需要。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是中央从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题作出的重大战略部署。完成好这三项重点工作,既是检察机关的职能要求,也是检察机关的政治责任,更对检察队伍的思想素质、道德素质、能力素质提出了更高要求。这就要求我们必须立足于形势任务的要求,思考和改进工作,不断推出新举措新载体,有针对性地加强和改进队伍建设,促进检察机关三项重点工作的顺利推进。第二,是正确履行法律监督职能的需要。检察机关作为国家法律监督机关,在队伍建设上、在公正廉洁执法上必须有更高标准和要求,始终做到自身正、自身硬、自身净。正如周永康同志在与检察英模代表座谈时指出的“光凭法律赋予的监督职责是不够的,还必须有人格的力量”。这种人格力量从本质上讲,源于思想道德修养。第三,是解决队伍中存在的突出问题的需要。随着经济社会的深刻变化,检察队伍的人员构成、思想观念、道德取向、利益需求、能力素质等也发生了深刻变化,思想政治工作的难度加大;个别检察人员执法不规范、不严格、不文明、不廉洁的问题依然存在,需要我们进一步唱响主旋律,大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察官职业道德,不断提高检察队伍建设水平。
基于以上考虑,高检院决定集中一年时间在全国检察机关开展这项主题实践活动。相信此项活动的开展,对于全面提高全体检察人员的思想政治素质和职业道德素质,促进检察队伍公正廉洁执法,提升检察机关执法形象和执法公信力,更好地完成以法律监督为中心的各项检察任务,都具有十分重要的意义。
记者:通过介绍,我们对主题实践活动的目的、背景和意义有了了解,那么主题实践活动的指导思想、目标任务是什么呢?
李如林:开展这项主题实践活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于检察工作的重要指示和全国政法工作电视电话会议精神,认真落实检察机关学习贯彻全国政法工作电视电话会议的部署,紧紧围绕促进公正廉洁执法、提高执法公信力的根本目标,教育和引导广大检察人员把忠诚作为必须具备的政治品格,把公正作为首要的价值追求,把清廉作为必须坚守的职业操守,把文明作为正确履行职责的重要保障,着力转变检察人员不适应、不符合检察职业道德要求的思想观念和执法理念,着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题,着力构建践行检察职业道德的长效机制,全面推进检察队伍建设,提高忠实履行法律监督职责、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的能力,有效提升检察机关的执法公信力,不断开创检察工作新局面。
通过开展主题实践活动,着力实现五个“新”:一是在坚定理想信念方面有新收获。进一步加深检察人员对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握,牢固树立和自觉实践社会主义法治理念,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。二是在公正执法方面有新进步。进一步强化恪尽职守、秉公办案、维护公正的理念,始终坚持“强化法律监督,维护公平正义”工作主题,进一步统一执法思想,不断规范执法行为,做到实体公正和程序公正并重,严把事实关、证据关、程序关、法律适用关,切实履行好守护公平正义的神圣职责。三是在清正廉洁方面有新成效。切实加强对检察队伍的严格教育、严格管理、严格监督,牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识,牢固树立正确的权力观、地位观和价值观,坚持做到自身正、自身硬、自身净,始终做到拒腐蚀、永不沾。四是在文明执法方面有新面貌。进一步弘扬人文精神、体现司法关怀,在执法办案中坚持以人为本,做到执法理念文明,执法行为文明,执法作风文明,执法语言文明,遵守各项检察礼仪规范,注重职业礼仪约束,做到理性、平和、文明、规范执法。五是在执法公信力建设方面有新提高。按照“内强素质、外树形象”的要求,把提高执法公信力作为开展主题实践活动的出发点和落脚点,努力解决检察人员党性党风党纪方面和执法行为作风方面群众反映强烈的突出问题,以严格、公正、文明、廉洁执法的实际行动取信于民,进一步提升检察机关的社会形象和声誉。
记者:刚才,您谈到要以主题实践活动为载体,全面推进检察队伍建设。那么,工作重点和主要措施是什么?
李如林:以主题实践活动为载体,全面推进检察队伍建设,关键要立足实际,以领导干部和执法办案一线检察人员为重点,在“结合”上做文章、见成效。具体讲,要坚持做到“六个结合”:一是要与检察机关党的建设结合起来,夯实检察人员忠实履行职责的思想根基。把学习实践检察官职业道德基本准则活动作为党建工作的重要内容,广泛开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动,以党的建设带动和促进检察职业道德建设,不断提高检察人员的思想政治水平和职业道德素养。二是与执法规范化建设结合起来,为促进公正廉洁执法提供制度保障。把检察职业道德要求融入执法办案流程、岗位职责和办案质量标准之中,以公开和信息化为手段,通过细化执法标准、严密执法程序、加强执法监督、完善执法考评,实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评,以此促进公正廉洁要求真正落实到执法办案和基层“四化”建设之中。三是与纪律作风和自身反腐倡廉建设结合起来,强化检察人员廉洁从检信念。完善和落实党风廉政建设责任制,建设科学严密完备管用的检察机关惩治和预防腐败体系。广泛开展岗位廉政教育、纪律作风教育等活动,大力推行“阳光检察”,切实以公开促公正、保廉洁、赢公信。四是与检察文化建设结合起来,倡导文明执法新风。积极探索检察文化建设规律,着力把职业道德建设融入丰富多彩、寓教于乐的检察文化建设之中,充分发挥文化建设的熏陶、渗透、潜移默化作用,切实增强职业道德建设的吸引力、感召力和影响力,不断提升检察人员的文化素养和职业道德情操。五是与培养和宣传先进典型结合起来,充分发挥先进典型的示范引领作用。紧扣时代脉搏,发现、培养和推出一批恪守检察职业道德、公正廉洁执法的先进人物,广泛宣传他们的先进事迹,弘扬职业精神,充分发挥先进典型在坚定职业信仰、践行职业道德中的表率作用。六是与提高岗位履职能力结合起来,大力推进检察队伍执法能力建设。围绕提高法律监督能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆情应对引导能力,开展全员教育培训。把加强检察职业道德建设纳入教育培训和岗位练兵内容,使其进入课堂、进入思想,进而落实和体现到执法办案之中。
记者:此项主题实践活动逐步在全系统铺开,下一步的工作要求有哪些?李如林:近期高检院将下发主题实践活动实施方案,对教育活动的指导思想、目标任务、工作步骤和相关要求作出具体安排。各地要结合实际,认真贯彻落实教育活动实施方案要求,切实把开展主题实践活动作为加强检察队伍思想政治建设、职业道德建设、执法能力建设的有效载体,加强组织领导,认真抓好落实,确保主题实践活动有声势、有力度、有影响、有效果,在全国检察机关进一步形成恪守检察职业道德、公正廉洁执法的良好氛围。